De provincie heeft een eerste analyse gemaakt van de uitspraak van de Raad van State over intern salderen. Hoewel veel initiatieven in Brabant nog steeds kunnen doorgaan, zijn er volgens het onderzoek van de provincie ruim 800 vergunningsaanvragen afgehandeld die nu niet afdoende blijken. Hierdoor komen voornamelijk boerenbedrijven in de knel. Daarnaast liggen er nog 1.100 aanvragen die nog behandeld moeten worden.
Op 18 december heeft de Raad van State een uitspraak gedaan over het gebruik van intern salderen voor een vergunning op basis van de natuurwetgeving. Dit houdt in dat een initiatiefnemer niet automatisch ‘eigen’ stikstofruimte op een bepaalde locatie mag inzetten voor een nieuw initiatief. Hiervoor moet een vergunning worden aangevraagd. Er moet daarnaast aangetoond worden dat die stikstofruimte niet al nodig is voor natuurherstel, dit wordt additionaliteit genoemd.
Er zijn een aantal initiatieven die ook na de recente uitspraak van de Raad van State gewoon doorgang kunnen vinden. Dit gaat om plannen waarvoor ecologisch onderbouwd is dat ze geen significant effect hebben op Natura2000-gebieden. Dat geldt ook voor beheer- en onderhoudsprojecten. Natuurherstelmaatregelen ten behoeve van Natura2000-gebieden kunnen ook doorgaan, net als projecten met een dwingende reden voor het openbaar belang waarvan de effecten op Natura2000-gebieden gecompenseerd worden (ADC-toets).
Afgelopen vijf jaar
Een onderdeel van de uitspraak van de Raad van State is dat de toetsing op additionaliteit bij intern salderen op alle vergunningen in de afgelopen vijf jaar toegepast moet worden. In die periode heeft de provincie ruim 800 vergunningsaanvragen afgehandeld waar geen afdoende besluit op is genomen. Dit betreft 249 positieve weigeringen, 393 aanvragen die naar aanleiding vaneen eerdere uitspraak zijn ingetrokken, 124 gedeeltelijke intrekkingen en 43 zaken waarbij de provincie een bestuurlijk rechtsoordeel heeft gegeven. Al deze initiatiefnemers moeten nu alsnog een vergunning aanvragen.
Daarnaast liggen er op dit moment ruim 1.100 aanvragen waar nog geen besluit op genomen is. Dit zijn voornamelijk aanvragen die al voor 18 december 2024 zijn ingediend en vaak al stil lagen vanwege onder meer de problematiek rondom werking van de emissiearme stalsystemen of het gebruik van extern salderen.
PAS-melders
Daarnaast liggen er 326 legalisatieverzoeken van PAS-melders. Ook zijn er nog PAS-melders die de afgelopen jaren hun legalisatieverzoek hebben ingetrokken omdat ze middels intern salderen geen vergunning nodig hadden. Ten slotte is er een groep initiatiefnemers die de afgelopen jaren zonder een vergunning een project gestart of gerealiseerd heeft en dat alsnog met terugwerkende kracht moet doen. Het is nog onduidelijk hoe groot deze groep is.
De provincies en het Rijk werken nauw samen aan mogelijke vervolgstappen, zoals een verdere juridische duiding van de uitspraak van de Raad van State en oplossingsrichtingen. Het Rijk heeft hiervoor een ministeriële commissie Economie en Natuurherstel ingericht. Die moet een concreet programma uitwerken om perspectief te beiden aan sectoren die geraakt worden door de gerechtelijke uitspraken. De provincie neemt voorlopig alleen besluiten over vergunningsaanvragen die niet geraakt worden door de uitspraak.
Foto: Pixabay
